西班牙移民动态：拟让超 50 万无证移民合法化

近期，西班牙政府拟推行大规模移民合法化计划，预计超50万无证移民将借此获得合法身份，此计划一经公布便在西班牙国内引发了广泛的讨论与争议。

事实上，移民合法化议题早在2021年便有民间呼声。当时，约60万人签名，表达了对移民获得合法身份的强烈诉求。尽管该提案在议会搁置多年，但相关想法一直未消散。近年来，西班牙国内劳动力短缺问题愈发严重，农业、建筑、服务业等行业用工缺口不断扩大，诸多工作岗位无人问津。同时，现有移民政策在执行过程中也暴露出不少问题，在此背景下，重新探讨移民合法化变得十分紧迫。

执政的社会主义工人党（PSOE）联合多个左翼党派及部分社会组织，将移民合法化事宜提上正式日程。据西班牙《国家报》消息，政府计划推出“限时特殊制度”，旨在将处于“灰色地带”的无证移民纳入合法体系。此前，几个月前实施的新外国人管理法规，虽初衷是放宽居留许可申请条件，但部分条款引发了较大争议。

此次移民合法化政策的初步草案明确了适用标准。其一，时间节点为2024年12月31日，只有在此之前已在西班牙居住的无证移民才有资格申请；其二，申请人需无犯罪记录；此外，还需提供租房合同、医疗记录、水电费账单等居住证明。据西班牙通讯社EFE预计，超50万无证移民将受益于该政策，这既凸显了西班牙无证移民群体规模之大，也表明了此政策影响范围之广。

政策公布后，各方迅速表明立场。众多左翼党派和民间组织大力支持，他们认为移民合法化不仅能改善无证移民的生活状况，还能为西班牙经济注入活力。然而，该政策也遭到了不少质疑与反对。在当前敏感的移民问题背景下，保守派和部分民众持谨慎态度。西班牙人权协会、明爱会等七家机构已向最高法院提起上诉，他们认为此前法规使大量庇护申请者陷入非法状态，严重违背公平和人权原则，而此次大规模合法化政策可能加剧社会资源分配矛盾，给公共服务带来巨大压力。各方围绕移民合法化的利弊展开激烈争论，使该政策的推进充满不确定性。

西班牙非盈利签证项目介绍

西班牙非盈利签证项目（NLV，non - lucrative visa）是为不打算在西班牙工作的非欧盟公民提供的长期居留选择，尤其适合退休人士到西班牙长期生活，因此常被称为“西班牙退休签证”。

办理条件

对于想居住在西班牙的非欧盟/欧洲经济区公民，若能依靠养老金、年金、投资收入等被动收入维持在西班牙的生活，无需工作即可支付生活费用，那么西班牙非盈利签证项目便是理想之选。该签证初始有效期为一年，可申请两次为期两年的续签，五年后可申请西班牙永久居留权。

可接受的收入类别

西班牙移民局接受来自工作以外来源的被动收入作为申请依据，审批关键在于收入需稳定、定期且可核实。常见类型如下：

租金收入：出租自有房产所得，房产可以位于本国或其他地区，但申请人不得积极参与房产日常管理。例如，由美国物业管理公司处理的出租物业损益表 。

投资收益：如股票股息、债券利息或共同基金收入等，但投资应为申请人未积极参与日常运营的项目。例如，多元化股票投资组合的股息支付报表 。

养老金收入：从退休账户或养老金计划中定期获得的款项，因其基于以往工作，不依赖当前工作，被视为被动收入。例如，每月退休账户付款的银行流水 。

社会保障金：政府提供的退休金、残疾收入等定期款项，可用于申请西班牙非盈