加拿大或将上调移民配额，26年目标或突破41万人

2025年11月，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）将公布新的《2026-2028年移民水平计划》——这将是本年度最受关注的政策公告之一。

该计划不仅决定着加拿大未来三年的人口增长走向，更深刻影响着全国劳动力市场的活力、住房规划的布局以及区域发展的平衡。

而最新信号显示：加拿大极有可能在2025年11月宣布上调移民目标，2026年的新永久居民名额或将突破41万人！

回顾：2025年的移民目标

根据现行的《2024-2026移民水平计划》，联邦政府原定2025年的移民目标为395,000人。

但在各省强烈要求增加配额的背景下，联邦政府已向部分省份追加了省提名计划（PNP）名额，使得2025年的总目标上调至401,418人。

具体分配情况如下：

BC省：增加1,254人

阿尔伯塔省：增加1,528人

萨省：增加1,136人

纽芬兰与拉布拉多省：增加1,000人

新不伦瑞克省：增加1,500人

其中，魁北克省以外的法语移民占比为8.5%（约29,325人），这一比例在未来数年还将持续上升。

即将公布的2026-2028移民计划

IRCC已于今年7月至8月间完成对新计划的全国性磋商，参与者广泛涵盖：

各省政府和劳动力市场机构

雇主组织与商会代表

移民定居服务机构

普通公众

几大核心议题已成共识

各省要求更大控制权：希望根据自身产业结构自主分配移民名额

住房与基础设施容量：呼吁移民数量增长与住房供应能力同步协调

临时居民转PR路径：迫切需要为留学生与外籍工人提供更顺畅的永久居留通道

法语移民增长目标：魁北克以外地区的法语移民比例预计2026年升至9.5%，并于2029年达到12%

这些关键意见将成为11月联邦政府决策的重要依据。

各省为何持续“抢名额”？

每个省份都有自己的“小算盘”：

阿尔伯塔省：急需能源产业与高技术工人

萨省：农业与资源类岗位长期短缺

大西洋省份：人口老龄化问题严峻，亟需年轻劳动力注入

安省与BC省：医疗、科技与基础设施建设领域岗位需求旺盛

各省普遍认为，“联邦统一分配模式”无法真实反映地方经济的差异化需求。因此，它们纷纷积极推动增加省提名计划（PNP）名额，以吸引“为本省量身定制”的移民群体。

未来预测

2026年的移民目标将远不止于此前传闻的38万，实际公布时很可能达到41万甚至更高。

原因包括：

人口结构压力：加拿大生育率持续低迷、老龄化进程加剧，移民是维持人口活力的唯一可行支撑。

劳动力短缺严重：医疗、建筑、科技、农业等关键行业仍存在数十万工人的缺口。

省级政治压力：多个省份在2025年已成功争取到额外名额，2026年“持平甚至减少”的方案在政治层面难以接受。

法语目标提升：联邦政府承诺到2029年让魁北克以外地区的法语移民比例达到12%，需要逐年增加相关名额。

临时居民转PR需求：当前仍有大量留学生、工签持有人等待永久居留通道开放。

因此，385,000人很可能只是“底线”，真实目标区间预计将落在410,000至415,000人之间。

除永久居民政策外，加拿大还计划同步控制临时居民（留学生+工签持有者）的总体数量：

2025年：673,650人

2026年：516,600人

2027年：543,600人

联邦政府的核心目标是到2027年，将非永久居民占全国总人口的比例降至5%以下。但由于留学生配额收紧导致部分院校收入骤减，教育业内已普遍呼吁政府放宽限制或提供更灵活的转PR通道。

结语：加拿大移民的长期趋势

尽管住房和公共服务压力依旧存在，但加拿大面临的现实挑战清晰可见：本地出生率持续下降、劳动力缺口不断扩大、经济发展仍高度依赖新移民支撑。因此，无论政治风向如何变化，加拿大“稳步引进新移民”的长期战略方向不会逆转。2025年11月即将公布的移民水平计划，注定将再次刷新历史数字。