卡尼宣布移民政策重大转向：以“重质不重量”为核心，配额与社会承载力动态挂钩

2025年10月23日 加拿大总理卡尼发出严峻警告：为应对社会承载压力，加拿大人必须做好“牺牲”准备。

在近日的媒体讲话中，卡尼首次全面阐述其政府未来移民政策的核心原则——“重质不重量”。他强调，加拿大将不再盲目追求移民数量，而是根据国家的实际接纳能力，动态调整移民配额。

移民配额与住房、医疗、教育挂钩

卡尼透露，联邦政府将于11月4日正式提交新预算案，其中明确提出：未来移民水平必须与加拿大的社会基础设施承载力相匹配。这意味着，每年接收的移民人数将直接与住房供应、医疗系统负荷、教育资源等指标挂钩。

“我们不能再让移民系统超负荷运转，”卡尼表示，“接收多少人，取决于我们能否有效安置他们。”

过渡期重点：临时居民转永久居民

在政策过渡阶段，政府将优先推动临时居民（包括国际学生、外籍工人、难民申请者）转为永久居民。此举旨在高效消化过去积压的临时居民群体，缓解身份不确定性带来的社会压力。

数据显示，过去六个月内：难民申请量下降 33%；国际学生入境人数减少 33%；外籍工人新增数量锐减 70%

除签证限制外，大量临时居民成功转为永久居民是导致上述下降的主因。

未来移民：瞄准高技能人才，淘汰“低端移民”

卡尼指出，一旦临时居民占总人口比例趋于稳定，加拿大将全面推行以经济需求为导向的新移民体系，重点包括：

为高技能人才开通快速移民通道；

严格限制低技能、无长期劳动力参与潜力群体的移民机会。

他直言：“靠打一份体力工就能轻松移民的时代，已经结束了。”

这被视为一项“高端人才战略”，目标是吸引全球科研、技术与创新领域的顶尖人才。据悉，政府将增加移民预算，但资金将重点投向：技能培训；国际学历认证；人才定向安置；移民融合服务。

新《移民水平计划》将限制临时居民增长

卡尼确认，新的《2025–2027年移民水平计划》即将发布，这将是加拿大首次将“控制临时居民增长”纳入官方移民战略。同时，政府正加强遣返机制，对不符合居留资格者“坚决驱逐”。

他强调，移民问题并非孤立存在，而是与住房危机、公共医疗压力、税收负担与社会治安密切相关。“我们必须系统性地重塑移民体系。”

财政豪赌：赤字或达745亿加元

然而，这一转型代价高昂。根据加拿大金融机构 Desjardins 的预测，卡尼的新预算案可能使联邦赤字攀升至745亿加元，比国会预算官员9月的预测高出60亿，创历史新高。

分析指出，这是一场“用钱换时间、用赤字换结构转型”的豪赌——通过强刺激政策推动经济升级，抵御美国关税冲击，并以国家力量重塑劳动力市场。

结语：牺牲在所难免，改革已无退路

随着预算案发布日逼近，卡尼的言论释放出明确信号：加拿大移民黄金时代的“普惠模式”正在终结。未来的移民之路将更窄、更难，但也更精准。