省提名计划改变了加拿大移民制度

根据加拿大统计局（StatisticsCanada）的一项新研究，省提名计划（PNP）在很大程度上改变了加拿大的移民格局。

除魁北克省和育空地区外，所有省份都在1998年至2009年间引入了PNP。其目的是将经济移民的定居范围扩大到加拿大主要城市之外，并满足各省和地区的劳动力需求。

各省和地区负责设计和管理本省和地区的PNP。申请人可以申请几种不同的类别。虽然各省和地区的申请类别差别很大，但主要有几类，包括有工作机会的工人、没有工作机会的工人、企业家和留学生。

PNP不断扩大，2019年加拿大共有68,000名省提名人。当年，PNP是最大的经济移民甄选计划，占加拿大所有新移民的35%，高于2000年的1%。

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）每年都会发布新的移民水平计划，用于指导其业务活动。2023年，加拿大的目标是迎接46.5万名新的永久居民，2025年这一数字将增至50万。PNP计划中永久居民的移民等级计划目标超过了快速入境计划，后者是联邦政府主要的经济类移民途径。2025年，IRCC的目标是通过PNP迎接117,500名永久居民。

加拿大各地经济移民的分布情况

加拿大统计局研究的主要发现是，经济移民的分散化与PNP的增长同时发生--随着PNP的增长，经济移民在加拿大的集中化程度降低。从2000年到2019年，新经济移民的省份分布发生了显著变化，当时几乎没有省提名。

其中，打算在安大略省（主要是多伦多）定居的移民比例在此期间从61%下降到42%。前往不列颠哥伦比亚省的移民比例也略有下降，从17%降至15%。

草原省份的移民人数大幅增加，前往马尼托巴省和萨斯喀彻温省的移民比例从几乎为零增加到约7%。阿尔伯塔省和大西洋沿岸省份的移民比例也有所上升，它们的移民比例从1%上升到7%。

省提名人选不断变化的特点

随着PNP的发展，通过该计划选拔的人员的特点也发生了很大变化。

最显著的变化是，越来越倾向于选择在登陆前在加拿大有收入的经济移民，这基本上意味着临时外籍工人。在20至54岁的省提名移民中，以前是临时外籍工人的比例从2002年的6%上升到2019年的61%，到2021年进一步上升到72%。

研究表明，与没有加拿大工作经验的移民相比，曾经在外国临时工作过的移民在短期和长期的劳动力市场上都有更好的结果。

拥有移民前加拿大学习经历的PNP移民人数也大幅增加。2019年，38%的新PNP移民拥有移民前的加拿大学习经历，而2010年这一比例仅为7%。

另一个重要特征是年龄。过去，省提名人的移民年龄有所下降。移民时年龄在20至29岁之间的比例从2005年的24%上升到2019年的38%。根据这项研究，年轻移民的经济成果往往好于年长移民，特别是从长远来看。

随着20多岁被提名人比例的增加，没有配偶和受抚养人的主申请人比例也在增加。

省提名人的官方语言能力发生了重大变化。2005年，五分之一的提名人既不会说英语，也不会说法语。2019年，抵达加拿大时不会讲英语或法语的被提名人数量几乎降为零，这可能是因为大多数PNP计划目前都要求被提名人的英语或法语达到一定水平。

从2005年到2019年，母语不是英语或法语但也会说英语或法语的比例从64%上升到91%。

最后，经济移民的来源国也发生了变化。传统上，经济类移民来自广泛的来源国，没有一个国家或地区占据主导地位，但这种情况正在发生变化。2019年，70%的省提名新移民来自亚洲的三个地区：南亚、东亚和东南亚。

展望未来

自PNP成立以来，新经济移民的权力大幅下放。各省提名的新移民的特点也发生了重大变化，主要是倾向于改善经济成果。

PNP的持续增长有可能继续推动移民区域权力进一步下放的趋势，其目的是更好地应对加拿大不同地区的人口和劳动力市场挑战。

研究表明，省提名人的数量、定居模式和特征会随着时间的推移而发生变化，并影响其在劳动力和人口方面的作用。