葡萄牙移民政策“大洗牌”！收紧成定局，黄金签证能否持续利好？

今年6月，葡萄牙移民政策风云突变，一场深刻的变革正在悄然上演。14日，葡萄牙政府向国会正式提交《新移民管理政策》方案，其核心移民路径全面收紧。

据葡萄牙总统府部长安东尼奥·莱塔奥·阿马罗确认，政府计划仅向高素质移民发放工作签证，着重吸引和留住这类人才，同时大幅提高低技能移民的准入门槛。

在公民身份申请与家庭团聚审批方面，政策收紧力度显著。公民身份申请的合法居留年限从原本的5年延长至10年，并且严格认定居留时间标准，取消部分申请者将居留许可等待期计入合法居留时长的做法，明确要求“实际合法居留时间”必须连续且达标。

正当申请人还未来得及重新规划时，葡萄牙再度释放政策收紧信号。6月17日，在新政府上任后的首场议会中，葡萄牙总理路易斯·黑山（Luís Montenegro）明确表示，政府将“收紧”移民政策，但不会暂停家庭团聚。

根据最新法案，葡萄牙移民体系正经历根本性变革。新成立的移民与边境管理局（UNEF）将接管所有移民事务，其首要任务是建立“积分制筛选系统”。该系统会依据申请人的年龄、学历、职业技能、葡萄牙语水平等维度进行打分，仅向高技能人才发放求职签证，普通劳动者的移民通道大幅收窄。

家庭团聚政策也迎来重大调整。新政要求申请人提供“充足住房证明”和“不低于1.2倍最低工资的收入证明”，且团聚成员需通过A2水平葡萄牙语测试。同时，葡语国家共同体（CPLP）成员国公民的特权被取消，所有申请将纳入统一积分体系。

在边境管控上，政府启动“清零行动”，已强制驱离3.4万名非法滞留者。移民局新规要求所有续签申请者提交过去12个月的银行流水和租房合同，通过大数据系统交叉验证实际居住情况。种种迹象表明，葡萄牙移民政策未来将面临更严格的审查和限制。

然而，当传统移民通道收窄时，葡萄牙黄金签证项目却展现出惊人韧性。6月18日《The Portugal News》引用彭博社报道，葡萄牙总统府部长透露，2024年发放的黄金签证数量已接近5000份，创下历史新高。

这一逆势增长得益于三大政策红利：

审批全面提速：新成立的移民审理局（AIMA）组建“积压案件特攻队”，借助智能分拣系统将申请材料电子化，审批周期从疫情期间的36个月大幅压缩至90天。

入籍时间范围扩大：新国籍法实施“存档即计时”规则，从缴纳605欧元档案费起开始计算五年入籍期，改变了过去“获批后才开始计时”的弊端。更值得关注的是，未成年子女可随主申请人同步申请入籍，选择25万欧元文化遗产捐赠项目的家庭，孩子出生即可获得欧盟护照。

基金投资成主流：葡萄牙房地产投资通道关闭后，基金投资成为主流。目前葡萄牙监管的127支合格基金中，83%聚焦科技初创和绿色能源领域。

在政策收紧周期，黄金签证的价值愈发凸显。部分申请人出于孩子教育考虑，子女可凭欧盟护照入读葡萄牙公立学校（年费约800欧元），或以国际生身份免试申请清华北大。还有部分申请人看重免签优势，持葡萄牙护照可免签189个国家和地区，包括美国E2签证直通、加拿大ETA电子旅行授权等隐性福利。此外，葡萄牙黄金签证的“移民监”要求极具弹性，首年仅需居住7天，之后每两年累计居住14天即可。

不过，尽管黄金签证当前利好不断，潜在风险也不容忽视。民主联盟提出的《国籍法修正案》虽未通过，但释放出明确信号，未来可能将入籍居住要求延长至7年，并要求申请人通过B1水平葡语考试。对于有意申请者，建议在2025年底前完成投资并递交申请，以锁定现行政策红利。

目前，办理葡萄牙黄金签证需购买50万欧基金，虽启动资金看似较高，但基金5年后可赎回，相当于零成本锁定欧盟身份。而且，葡萄牙的居住要求较为宽松，持有黄金签证首年仅需住7天，后续每两年累计住14天即可维持身份。