加拿大移民新法案C-2：“一刀切”权力引争议，申请人需警惕潜在风险

加拿大政府于2025年6月推出的C-2法案（《强势边境法案》），因拟赋予移民部长“一刀切”取消或暂停移民申请的权力，正引发全球移民群体及法律界的强烈关注。该法案虽以“加强边境安全”和“清理申请积压”为名，但其对移民系统透明度和申请人权益的冲击，已被多方批评为“近十年最具争议的移民立法”。

一、法案进展：二读阶段推进，通过概率较高

截至2025年9月17日，C-2法案已进入加拿大下议院二读辩论阶段。根据立法流程，其后续需经过委员会逐条审查、报告阶段修订、三读表决、参议院审查及总督御准等环节，距离正式生效仍有数周甚至数月时间。不过，由于保守党已明确表态支持，法案最终通过的可能性显著提升。

二、法案出台背景：220万份申请积压成导火索

加拿大移民系统的历史性积压是C-2法案出台的直接原因。据官方数据，截至2025年中：

永久居民申请积压达89.24万份

临时居民申请积压达107.93万份

超半数申请已超过官方公布的处理时限

疫情后临时居留许可（如学签、工签）数量激增，导致移民局系统“爆仓”。加拿大政府声称，C-2法案将作为“清理积压的紧急工具”，提升移民处理效率。

三、争议核心：权力扩张与权益风险的博弈

法律专家及300余个移民权益组织已联名反对该法案，争议焦点集中于以下三方面：

1. 移民官权力过度集中且缺乏约束

法案允许移民官基于“公共利益”随时取消申请，但“公共利益”的定义未被明确界定，且决策过程缺乏独立司法监督。有律师批评此举相当于赋予政府“空白支票”，可能导致权力滥用。

2. 特定群体面临“优先清理”风险

根据法案条款，以下申请人或成为“一刀切”的主要目标：

创业/自雇类：创业签证平均处理周期已达53个月，自雇移民项目更被暂停至2027年，因经济贡献不确定可能首当其冲被削减；

低技能临时劳工：短期工签持有者若申请被取消，可能因身份失效陷入无法回国也无法合法居留的困境；

难民与家庭团聚类：长期积压的私人难民赞助项目、父母团聚申请或被大规模搁置；

敏感背景申请人：来自特定国家、有轻微违法记录（如交通违规）或曾与违规移民顾问关联者，可能被系统标记为优先清理对象。

四、法案通过后的潜在影响：部分项目或遭定向削减

法律专家预测，若法案生效，移民局可能依据积压规模、处理延误程度及经济价值对现有项目进行分级处理：

高风险项目：人道主义移民、低技能劳工、创业/自雇类等经济回报有限的申请；

中风险项目：留学生工签转换、短期访问签证延期等临时身份申请；

优先保留项目：雇主担保、技工类移民、医疗健康领域技术移民等高经济贡献类申请。

临时身份申请人（如持工签、学签者）面临的风险尤为突出：一旦文件被取消，可能直接沦为非法滞留，面临驱逐出境或无法合法工作的困境。

五、申请人应对建议：合规、提速、选对项目

面对潜在风险，移民申请人可采取以下策略降低影响：

加速申请递交：在法案正式生效前完成递交，增加在清理积压行动前被处理的概率；

确保文件绝对合规：避免因材料不全、信息误差等小问题触发自动撤销机制；

优先选择高经济价值项目：如雇主担保移民、技工类省提名、医疗护理类技术移民等，其被保留的可能性高于创业、自雇等非确定性贡献项目；

维持合法身份连续性：切勿依赖签证延期政策观望，确保当前身份有效期覆盖申请处理周期，避免出现身份断层。

C-2法案的推进反映了加拿大移民系统效率优先的转向，但其对程序正义与申请人权益的冲击仍需警惕。