2026年加拿大留学配额正式公布：整体下调7%，研究生通道进一步放宽

2025年11月25日，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）正式发布2026年度学习许可（学签）发放上限及省级分配方案。这是继2024年留学政策重大调整后，加拿大在国际教育领域实施的又一项系统性改革举措。

根据最新数据，2026年加拿大将最多发放 408,000份 学习许可，较2025年的43.7万份减少约7%，与2024年高峰时期的48.5万份相比，降幅达16%。这意味着未来申请加拿大学签的整体竞争将更加激烈，审批门槛持续提高。

一、学签配额如何分配？重点向研究生倾斜

此次配额调整的核心方向是：优先保障高层次人才培养，优化国际学生结构。IRCC明确表示，2026年的学签资源将重点向研究生和基础教育阶段倾斜，同时进一步收紧对专上学院（college）和本科层次申请人的审批。

具体来看，2026年的408,000个学签名额中，有18万个面向需要省级确认信（PAL或TAL）的大专和本科申请人；4.9万个专门用于硕士与博士等研究生项目，且该群体无需提供PAL/TAL；另有11.5万个名额分配给K-12阶段的中小学生；其余6.4万个为其他可豁免PAL/TAL类别的申请人预留。

自2026年1月起，所有研究型硕士与博士申请人将完全免除PAL/TAL要求，由联邦层面直接审批，流程更高效。而除研究生、K-12学生及其他特定豁免人群外，其他大专、本科层级的申请人仍须获得所在省份出具的省级确认信，方可提交学签申请。

这一政策导向清晰表明：加拿大正通过制度设计，引导国际学生更多进入高学历、高技能培养路径，研究生项目已成为当前最稳定、最优先支持的留学通道。

二、各省配额差异显著，热门省份竞争加剧

对于需要PAL/TAL的课程，2026年全加共设定了 309,670份处理上限，预计最终批准约18万个学签。由于各省份自主发放PAL/TAL，且名额有限，导致地区间审批容量悬殊，直接影响申请成功率。

从已公布的分配情况来看，安大略省仍是申请人数最多的省份，计划处理超过10.4万份申请，预计批准约7万个学签；不列颠哥伦比亚省和阿尔伯塔省分别计划处理3.2万左右的申请，获批数量分别为2.48万和2.16万；魁北克省虽处理量高达9.3万份，但实际批准名额仅为3.95万，反映出其较高的筛选标准。

相比之下，大西洋省份和北部地区的配额明显偏低。例如新斯科舍省预计批准4,680人，曼尼托巴省约6,500人，萨斯喀彻温省约5,400人，而PEI、育空和西北地区合计批准名额不足2,000人。

趋势分析显示：

安省与BC省依然是留学首选地，但获批率不足七成，竞争异常激烈，尤其多伦多、温哥华等城市的院校录取难度将进一步上升。

魁北克省因其独立的移民与教育体系，在审批节奏上相对稳定，但非法语背景学生仍面临较高门槛。

大西洋四省及偏远地区虽然生活成本较低、移民政策较为友好，但受限于本地教育资源和配额总量，可能出现“有录取无PAL”的窘境，推高整体拒签率。

三、谁将成为新政策下的受益者？

结合本次配额调整与豁免政策，以下三类申请人更具优势：

1. 研究生申请人（硕士/博士）

研究生群体无疑是本轮改革的最大受益者。他们不仅无需申请PAL/TAL，享有专属的4.9万个联邦配额，还能享受更快的审批流程和更长的毕业后工作许可（PGWP）时长。此外，在后续申请经验类移民（CEC）或省提名项目（PNP）时，研究生学历也具备更强竞争力。

可以预见，未来两到三年将是申请加拿大研究生项目的黄金窗口期。有意深造的学生应尽早准备语言成绩、学术材料，并积极联系目标院校，争取进入受政策支持的重点通道。

2. K-12阶段留学生家庭

K-12学生继续享有11.5万个专项配额，且无需PAL/TAL，审批流程保持畅通。这使得以子女教育为切入点的家庭仍可通过低龄留学实现长期居留规划。

尤其在房价与生活成本相对较低的省份，如曼尼托巴、萨斯喀彻温等地，优质公立中小学教育资源稳定，适合希望孩子提前适应加拿大教育体系的家庭选择。

3. 提前锁定PAL/TAL资格的大专与本科申请人

对于坚持选择应用型教育路径的学生而言，能否尽早获得省级确认信，已成为决定成败的关键。建议避开安省、BC省等高竞争区域，转而考虑阿尔伯塔、曼省、萨省等仍有余量的省份。

同时，申请人需提前完成学校录取、资金证明等准备工作，确保在PAL申请开放后第一时间提交材料，提升获批概率。

四、对未来移民路径的深远影响

尽管总体学签数量下降，但加拿大并未关闭国际学生通道，而是通过结构性调控，引导资源向高质量、可持续的留学与移民模式倾斜。

首先，留学转移民的路径并未被切断，而是变得更加清晰和规范。政府的关注点不再是简单限制人数，而是防止教育体系超载，确保留学生真正融入劳动力市场，服务国家经济发展需求。

其次，研究生项目正成为最稳妥的移民跳板。凭借免PAL政策、独立配额以及较长的工签时长，硕博毕业生在未来永久居民申请中占据显著优势，有望成为加拿大吸引全球高端人才的核心载体。

再次，PAL/TAL已成为大专和本科申请的“生死线”。是否能取得省级支持，直接决定了申请人能否进入加拿大学习。错过时机或盲目选择热门省份，可能导致申请直接被拒。

最后，随着本地毕业的国际学生数量下降，未来经验类移民（CEC）和省提名项目（PNP）的竞争格局也将发生变化。雇主担保、紧缺职业匹配、本地就业经历等因素的重要性将进一步提升，政策导向愈加突出“就业导向”与“区域平衡”。

对于计划赴加留学的家庭和个人而言，越早明确方向、科学规划路径，越能在变局中掌握主动权。特别是有意通过留学实现发展的申请人，应优先考虑研究生项目，合理评估省份选择，并密切关注IRCC与各省政策动态，做好前置准备，稳健推进学业与移民规划。