西班牙“移民大赦”政策全解读：50万移民或将合法化

2026年1月27日，西班牙内阁会议通过一项紧急颁布的皇家法令，正式启动一项面向境内无合法身份外国人的大规模合法化程序——即俗称的“移民大赦”。此举旨在为约50万名已在西班牙长期生活的外国人提供合法身份，强化社会融合与劳动力市场稳定。

为何绕过议会？背景与动因

此次大赦源于左翼政党我们能党（Podemos）与社工党（PSOE）政府达成的政治协议。此前，由民间发起、收集超70万签名的“大赦请愿案”在国会遭遇阻力，未能通过常规立法程序。为加速推进，政府选择以皇家法令形式启动该计划——这是一种可在紧急情况下绕过议会审议、由内阁直接颁布的行政手段。

谁有资格申请？

根据社会保障与移民事务部长埃尔玛·赛斯（Elma Saiz）在新闻发布会上的说明，本次大赦主要面向以下两类人群：

1. 已于2025年12月31日前提交国际保护（庇护）申请者；

2. 截至2025年12月31日，在西班牙连续居住至少5个月的外国人。

基本申请条件：

无犯罪记录；

不对公共秩序构成威胁；

居住事实需提供有效证明。

居住证明可包括：

公共文件：如市政户籍注册文件、水电账单、医疗记录、市政服务回执等；

私人文件：如租房合同、银行对账单；

其他佐证：如公共交通月票、学校注册证明等。

获批后享有哪些权益？

获得全国通用、带工作权的一年期居留许可，不受地域或行业限制；

居留期满后，可依现行《外国人条例》转为常规居留类别；

未成年子女可随同申请，获批后将获得五年有效期的居留许可。

申请时间与流程

申请窗口：预计于2026年4月初开放，6月30日截止（具体日期待官方公告）；

受理即生效：一旦申请被正式受理，申请人即可立即合法工作；

审批时限：行政部门须在三个月内完成审核。

当前进展与后续安排

尽管内阁已批准启动程序，但大赦尚未正式生效。政府仍需敲定实施细则，并通过《国家官方公报》（BOE）正式公布。预计公告将于2026年3月中旬发布（若筹备顺利或可提前，遇阻则可能延后），届时将明确申请起止日期、材料清单及受理机构等关键细节。

政策意义：秩序与责任的平衡

移民部长赛斯强调，此次合法化并非“放任”，而是“秩序与责任”的体现：“一个负责任的国家，不应选择对现实视而不见。”她指出，将长期居留却无身份的群体纳入法律框架，有助于打击黑市用工、保障劳动者权益，并提升公共服务效率。

随着4月临近，西班牙或将迎来近二十年来规模最大的一次移民身份正规化行动。对于符合条件的申请人而言，这不仅是一次改变命运的机会，更是融入社会的关键一步。