EB-5新规重磅发布：358页拟议规则正式出炉，公众评议期开启

7月2日，美国国土安全部正式发布一项长达358页的EB-5投资移民新规提案。该提案旨在落实《2022年EB-5改革与诚信法案》的具体实施细则，并就此面向全社会公开征求意见。按照法定程序，该提案将进入为期60天的公众评论期。

在此期间，公众可提交反馈意见，国土安全部随后将根据收集到的建议制定最终规则，预计新规将在公示期结束后正式生效。

本次拟议法规全文共计358页，是EB-5项目自诞生以来规模最大、修订幅度最广的一次规则更新。其核心目标明确指向打击欺诈行为、应对国家安全威胁、扩大国土安全部的监管权限，并为善意投资者建立更完善的保护机制。

此外，法规还将对最低投资金额标准进行重要调整，并对就业创造的计算与认定、区域中心的合规与监管、新投资人的投资维持期定义以及老投资人的善意投资者救济等广泛议题作出详细规定。

国土安全部在提案中估算，由于2022年新法案对EB-5项目尤其是区域中心在合规审查和国家安全评估等方面提出了更高要求，部门每年需为此新增超过4000万美元的行政成本。

在众多修订内容中，备受新投资人关注的投资维持期定义在此次拟议法规中得到了明确规范。根据新规，新投资人的投资维持期为自投资之日起2年，这一时长与投资人是否获得临时绿卡无直接关联。

关于起算时点，维持期自投资款进入新商业企业并可供就业创造企业使用时开始计算。若投资款存放于监管账户，法规允许先存入新商业企业后再递交I-526申请，此时维持期自投资款从监管账户释放并进入就业创造企业之时起算。

目前，美国投资移民行业协会正就投资维持期的解释问题起诉USCIS，该案的核心争议焦点正是RIA项下投资维持期的法律解释。本次拟议法规的出台，将为该诉讼的最终裁决提供重要的规制依据。

自2026年7月2日起，公众评议期正式开启。所有利益相关方，包括投资人、区域中心、项目方及从业机构，均可通过联邦规则制定门户提交书面意见。鉴于本次法规修订将对EB-5项目的未来走向产生深远影响，强烈建议各方积极行使评议权利，充分表达自身诉求与关切。

对于正在考虑或已经参与EB-5投资的人士而言，未来60天的公众意见征集期是表达诉求、维护权益的关键窗口。同时，建议在专业移民律师的指导下，提前规划应对新规的各项准备工作，以确保投资安全与顺利过渡。