加拿大新边境法案提交！若通过，移民部长将有权直接取消移民项目、否决个案申请

2025年12月22日，加拿大联邦政府正式向国会提交《C-12法案》（又称“新边境法案”）。鉴于执政的自由党目前仅差一席即可组成多数政府，该法案在国会通过的可能性极高。一旦生效，加拿大移民部长将被赋予前所未有的行政权力，可直接干预移民和签证体系的运行。

根据法案草案，移民部长将有权：

1. 暂停或终止任何现行的移民项目（如快速通道EE、省提名计划PNP、SUV创业移民等）；

2. 取消或中止任何已提交的永久居民申请个案；

3. 拒绝或撤销任何临时居民签证申请（包括学习许可、工作许可及访问签证）。

举例来说，若加拿大移民部部长认为EE快速通道不再契合加拿大移民体系，那么移民部长能够直接暂停该通道的所有申请，也可以取消该通道已有的全部申请。

若移民部长仅认为EE通道中某一人的申请需要取消，也可直接否决这一申请个案。

同理，临时居民的签证申请同样能够被移民部长一票否决。

值得注意的是，该权力覆盖加拿大移民体系的所有类别，无论是永久居留还是临时居留，均无例外。

C-12法案仅赋予移民部长充当“恶人”的权力，却不允许移民部长直接特赦任何人的加拿大永久居民身份，也不允许加拿大移民部长直接发放或延长任何人的学签和工签。

由于权力过于集中可能引发滥用风险，业内普遍预期C-12法案在立法过程中将引入监督条款。可能的修正方向包括：要求部长在行使上述权力后，向国会提交书面说明，说明内容需包括：决策理由、受影响申请的数量、涉及人群的基本描述、所依据的政策或数据等。

以近期为例，加拿大移民部于2025年底宣布暂停接收SUV项目新申请，理由是案件积压严重。若当时已有C-12法案授权，这一决定或可提前数月作出，避免更多申请人陷入不确定状态。

C-12法案预计将于2026年2月进入国会正式辩论阶段，该法案若如期在夏季成为法律，将显著提升政府对移民体系的动态调控能力。

从行业视角来看，C - 12法案既不能算作好消息，也不能算作坏消息，只是该法案能使移民部长更迅速地对移民体系出现的问题予以反馈和回应。

例如，若某个移民项目存在大量申请案例积压的情况，那么该项目可能会很快暂停申请；又如热门移民赛道竞争异常激烈时，移民部长可以通过行政令的方式随时进行干预。

然而，这种灵活性也意味着政策突变风险上升。对申请人和移民从业者而言，未来不仅需关注常规政策变化，更要预判部长可能采取的行政干预。